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甘肃省卫生健康委员会2021年度贯彻落实法治建设工作总结

发布时间:2021-12-31 16:12:16 来源: 访问量:

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2021年,我委将法治政府建设工作摆上重要议事日程,多次组织召开会议研究解决卫生健康法治工作重点难点问题,逐项梳理2021年度贯彻落实法治建设工作的情况,对自查出的短板弱项进行整改完善,确保法治建设各项规定落地见效,较好完成了法治政府建设各项目标任务。

一、主要做法和成效

我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点围绕深入学习贯彻习近平法治思想的推动落实,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,高度重视法治政府建设工作,强化组织领导,党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,采取有效措施,狠抓责任落实。

(一)强化组织领导,坚决履行推进法治责任人职责

一是委党政主要负责人作为推进法制建设第一责任人,亲自领导谋划协调推动,及时研究部署法治建设工作,定期听取相关工作进展。委属各单位切实履行推进法治建设第一责任人职责,认真落实法治政府建设各项任务,纳入重点工作定期部署推进,制定工作方案,细化工作措施,明确专人负责,扎实抓好法治建设各项工作。

二是全委系统高度重视领导干部集中学法,重点围绕深入学习贯彻习近平法治思想的推动落实。组织系统内领导干部任职前接受依法行政专题培训,任前公示人员参加任前廉政法规知识考试。邀请专家对委机关处级以上干部和委属单位领导班子成员进行宪法专题辅导。

(二)落实普法责任,营造良好宣传环境

一是加强组织领导,落实普法工作“谁执法谁普法”责任制。深入开展卫生健康从业人员法治宣传教育,积极落实谁执法谁普法普法责任制。

二是创新工作方法,注重增强工作实效。坚持卫生健康普法宣传,组织宪法进医院活动,通过在政务大厅电子显示屏、触摸屏、甘肃政民互动管理平台、12320卫生健康服务热线等9个平台向广大民众及时推送卫生健康法律法规

三是保障普法工作经费,划拨专项资金购买或编印普法宣传资料、教育器材等,加强硬件建设。

(三)推进卫生法制工作,完善依法行政制度体系

一是加强卫生健康立法工作。2021年颁布出台《甘肃省中医药条例》;及时修正《甘肃省人口与计划生育条例》,增列入省人大常委会2021年立法审议项目。

二是做好规章规范性文件合法性审查备案工作。严格执行规范性文件“三统一”制度,对委机关所有规范性文件进行合法性审核,对委机关制定发布的文件进行规范性清理

三是做好行政复议和行政应诉。探索加强复议应诉案件预防和处理工作,厘清委机关信访和履责投诉(举报)处理职责和程序,认真完成行政复议案件的调查和结案,积极应诉行政诉讼案件。

四是严格落实重大行政决策程序制度。对涉及医疗卫生和群众切身利益的重大行政决策事项,充分听取各市州行政部门、各级医疗卫生机构的意见建议,对机关内部重大决策和规范性文件进行合法性审核,严格执行党组会、委务会集体讨论决定制度。   

五是落实省卫生健康委法律顾问制度,强化卫生健康行政决策程序,切实发挥专家参与决策作用,提高科学决策水平。切实提升行政决策能力,增强各级决策层领导干部学法用法和科学民主决策意识

(四)深化行政审批改革,依法履行政府职能

一是扎实推进依申请政务服务事项“446同”。成立工作专班,全面夯实政务服务事项标准化,发挥省级条线作用领跑政务服务工作,编制本系统内省市县乡村五级所有事项清单,并将相关工作培训贯穿整个系统,确保数字政府建设工作顺利推进。全省卫生健康系统认领编制了6494个事项,对群众办事事项进一步拆分,分情形进行精细化梳理,全面简化材料、压缩审批时间,提高办事时效。

二是进一步简政放权。对20012020年省政府124批下放行政审批事项中涉及卫生健康系统行政审批事项逐项进行清查,对其中发现的下放事项未纳入政务服务事项国家基本目录等问题加强同国家卫健委的汇报沟通,做好问题整改工作。以省政府确定的备案事项为重点,集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。对省政府已经取消、调整、下放的24批行政审批事项进行“回头看”。编制公布我委省级地方性法规、政府规章等设定的政务服务事项清单,做到清单之外无审批。

三是加强监督管理。严格落实全省卫生健康领域双随机、一公开工作要求,积极运用手持执法终端、全过程执法记录设备等开展抽查工作,提高行政执法效率,增强执法公正性。依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形,梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件。按照我委公布的“两轻一免”清单,在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程综合监管体系。

四是强化服务质量。围绕电子健康卡、健康出行码等为群众提供更加普遍、适用的智能化服务。依托全省一体化政务服务平台,持续推进“我要看病”“我要办理老年优待证”“小孩出生一件事联办”等“一件事一次办”,推动更多事项集成服务。继续扩大实行告知承诺制证明事项范围,从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。加强证照分离改革工作,有效区分“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。统筹疫情防控和社会经济发展工作,将涉及卫生健康系统的疫情防控、社会经济发展等专题服务接入甘肃政务服务平台,为企业和群众获取疫情防控信息等提供便利。努力优化服务,推动我委所有行政审批事项及与企业和群众密切相关的公共服务事项全部进驻大厅窗口集中办理,提升审批服务效率。同时加强卫生健康窗口服务工作,全面加强和规范窗口建设,提升窗口服务能力,2021年办件量达10673件,在入驻省级部门中排名第2

(五)深化重点领域公开,推进政务公开

出台重大政策时解读文件同步发布,并在委网站和政务新媒体上公开,提升行政透明和公开度。2021年,通过委网站发布政务信息3583条,官方微博发布信息约1268余条;官方微信发布信息约380余条;通过12320卫生热线受理来电205892件次,其中咨询189163件次、投诉、举报3799件次、建议260件次、表扬26件次、预约挂号12646件次

()规范执法行为,加强执法监督稽查

一是加强卫生监督稽查工作。持续开展卫生监督执法案例评查工作,层层评选表彰一批优秀案例,连续五年均有案例荣获全国优秀典型案例。省、市、县三级卫生监督机构及时落实层级稽查任务,有效提升了执法能力和水平,切实保障人民群众健康权益

二是规范各级卫生健康行政部门执法监督行为。坚持严格规范公正文明执法,按照卫生行政执法程序进行行政处罚, 2021年全省共查处各类违法案件5623起,实际处罚金额1339.05万元,没收违法所得51.46万元。

三是建立健全多部门联合执法的常态化有效机制。我委联合省公安厅、省市场监管局、省医保局等部门开展了医疗乱象整治、医疗美容专项整治、人类辅助生殖专项整治等工作,不断净化和规范医疗市场,让广大群众安全就医。2021年医疗乱象整治行动全省共监督检查医疗机构8072家,处罚医疗机构448家,立案491起,罚款人民币共计530.65万元,责令停业整顿3家,注销《医疗机构执业许可证》18家,吊销诊疗科目1家,吊销《医师执业证书》1人,移送其他部门案件6起。

(七)完善监督制约机制,依法维权和化解矛盾纠纷

一是强化对卫生健康系统行政权力的监督制约。深入推进医疗卫生系统廉政风险防范试点工作,对公立医院的诊疗行为、药品购销、招标采购等进行风险防控,加强和完善制度建设。建立并大力落实重点工作月通报制度、有奖举报制度、免疫规划、院内感染、食品安全责任追究制度,强化重点工作内、外部通报制度。积极开展行风评议,加大社会力量的监督。

二是努力构建和谐医患关系。督促医疗卫生机构提高医务人员的安全防范意识。认真处理信访事件,全面掌握全系统各类矛盾纠纷和苗头隐患,做到底数清、情况明、不漏排,确保早发现、早化解、早控制、早处置。2021年,甘肃医调委收到报案960起,经向患方解惑释疑,患方息诉129起,医调委受理812起,调解结案727起。

三、存在的问题及下一步工作打算

(一)存在的问题

我委在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩,但还存在组织领导有待进一步加强、全系统法制思维亟待进一步提升、放管服改革后事中事后监管需持续完善及卫生监督执法力度有待进一步加强等不足和问题。

(二)下一步工作打算

下一步,我委将在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕全省法治政府建设的总体部署和本部门的中心工作,加强组织领导,采取积极有效措施,认真落实行政执法责任制,严格规范行政执法行为,完善执法监督机制,促进和推动法治建设工作再上新台阶。

一是着力提升全系统运用法治思维和法治方式的能力和水平。树立全系统,尤其是党政法治建设第一责任人的法治意识、法治观念、法治思维、法治方式、法治信仰和法治精神,着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,把思维方式建立在法律的基础之上,把法律意识贯穿到思维方式之中,把各项工作置于法律的约束监督之下。

二是创新完善监管方式,切实加强事中事后监管。全面实施和完善双随机、一公开监管工作机制,在加大执法力度的基础上推进信用体系建设,推动形成失信联合惩戒机制。适时召开省级涉医部门综合监管联席会议并督促市州制订多部门综合监管联席会议制度的实施方案,持续推进事中事后监管落实,从而推动涉医各部门联合执法、联合惩戒,共同致力于加强医疗机构综合监管工作。

三是加强卫生监督执法队伍体系和能力建设。按照国家明确的卫生监督体制改革方向和工作要求,稳定各级卫生监督执法队伍,加强卫生监督队伍自身建设,督促卫生监督人员在日常监督执法中遵守纪律要求,廉洁自律,严格执法。

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