甘肃省卫生健康委员会 甘肃省发展和改革委员会

文件

甘卫中医发〔2021〕13号

关于印发《2021年全省中医药产业发展工作要点》的通知

省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省政府国资委、省林草局、省市场监管局、省统计局、省药监局、省经合局、甘肃银保监局,各市州卫生健康委、发展改革委,兰州新区卫生健康委、经济发展局,定西市中医药产业发展局:

根据《甘肃省中医中药产业发展专项行动计划》(甘政办发〔201895号)要求,省卫生健康委会同省发展改革委起草了《2021年全省中医药产业发展工作要点》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

           甘肃省卫生健康委员会   甘肃省发展和改革委员会

       202127

(公开属性:主动公开)

 

2021年全省中医药产业发展工作要点

 

2021年全省中医药产业发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对中医药工作重要论述精神以及对甘肃重要讲话和指示精神,全面落实全省中医药大会及省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》、省政府《全省中医中药产业发展专项行动计划》各项措施,全面推进中医药强省建设。

一、完善中医药产业发展工作机制

贯彻落实好《中医药法》,配合省人大制定出台《甘肃省中医药条例》。出台《甘肃省中医药发展“十四五”规划》并组织实施。(牵头部门:省卫生健康委,责任单位:相关市州政府)

充分发挥省建设国家中医药产业发展综合试验区协调推进领导小组暨省中医药工作联席会议作用,加强协调调度、考核评价,统筹推进全省中医药产业发展。巩固提升国家中医药产业发展综合试验区建设成果,有序推进全省中医药传承创新发展。(牵头部门:省卫生健康委、省发展改革委,责任单位:相关市州政府)

按照新冠肺炎疫情防控要求及全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组规定,办好第四届中国(甘肃)中医药产业博览会。(牵头部门:定西市人民政府、省卫生健康委、省商务厅、省财政厅,责任单位:相关部门)

推进省绿色生态中医中药产业发展基金运行。(牵头部门:省卫生健康委、省财政厅,责任单位:相关市州政府)

落实《甘肃省十大生态产业项目包抓责任制办法》的要求,加强跟进调度和情况分析,及时掌握中医中药产业发展带动性工程项目、“百名厅局长精准服务帮扶百家企业” 中医中药项目建设情况。(牵头部门:省卫生健康委、省发展改革委、甘肃省药业投资集团有限公司,责任单位:相关市州政府)

加强宣传报道和信息报送工作,充分发挥宣传舆论作用,宣传报道我省中医药产业发展工作动态。(牵头部门:省卫生健康委,责任单位:相关市州政府)

建立中医药发展综合统计制度,准确反映全省中医药发展水平以及中医药产业对全省国民经济发展的综合贡献。(牵头部门:省统计局)

加强中医药科技创新平台建设工作,加快陇药产业创新研究院建设进度,建立健全组织机构和管理制度,完善基础配置,补充研究人员。(牵头部门:省教育厅、省科技厅、省发展改革委,责任单位:甘肃中医药大学)

二、加强中药材规范化生产

优化道地药材种植布局,推行中药材标准化种植。全省中药材种植面积稳定在470万亩左右、标准化种植率达45%以上,种子种苗集中繁育供应比例达43%以上,中药材产量约135万吨、加工转化率达58%以上、农业生产总值达160亿元。加强质量追溯体系建设和地理标志产品认证保护,创建一批国家、省级中药材特优区,建成当归等11个大宗道地药材绿色有机示范基地,大宗道地药材标准化种植面积达200万亩以上、道地药材良种普及率达55%以上。推行“企业+基地+合作社(农户)”经营模式。(牵头部门:省农业农村厅,责任单位:相关市州政府)

继续加强野生中药资源保护工作,指导相关市县做好羌活、肉苁蓉、秦芄等野生药材抚育、繁育研究及产业化种植基地建设工作。(牵头部门:省林草局、甘肃中医药大学,责任单位:相关市州政府)

完善道地药材质量标准体系。逐步建立中药材第三方质量检测管理和评估体系,加强中药检验检测机构能力建设。开展大宗地产中药材产地加工试点工作。建立大宗中药材质量追溯系统,实现中药材全程溯源管理。(牵头部门:省药监局、省市场监管局、省农业农村厅,责任单位:相关市州政府)

推进道地药材认证。(牵头部门:省卫生健康委、甘肃中医药大学,责任单位:相关市州政府)

扩大中药材产品保险试点。(牵头部门:甘肃银保监局,责任单位:相关市州政府)

三、推进中药精深加工

做好补链强链延链,培育陇药大品种大品牌,提升企业综合实力和核心竞争力,累计培育1家年销售额10亿元以上的中药加工企业,累计打造15个年销售额1亿元以上的中成药大品种、10个年销售额5000万元以上的中成药特色品种,加快6大中医药产业园区建设,全省医药工业营业收入达到130亿元。(牵头部门:省工信厅,责任单位:相关市州政府)

按市场化原则,推进省内中药企业的整合重组,扶持甘肃药业投资集团有限公司等企业做大做强,发挥好国家中医药综合试验区平台作用。(牵头部门:省政府国资委、省工信厅,责任单位:相关市州政府)

鼓励企业产学研用协同创新,加强中药新药、医疗机构中药制剂、支持名老中医经方验方制剂化发展、中药配方颗粒及中成药大品种、古代经典名方以及大健康产品研发生产。(牵头部门:省科技厅、省工信厅、省药监局、省卫生健康委,责任单位:相关市州政府)

四、加快中药材流通体系建设

完善中药材流通标准体系建设。建立中药材收储制度,支持定西、陇南等建设标准化、规模化中药材仓储物流基地,全省中药材静态仓储能力达130万吨。完善中药材市场体系,打造陇西县全国中药材专业市场,加快岷县当归城、渭源县会川、宕昌县哈达铺3个主产区市场发展,建设临洮县等产地市场,全省中药材交易额达300亿元以上。加快发展中药材电子商务,打造中药材电子交易平台,培育网货品牌,扩大网上销售规模。(牵头部门:省商务厅、省市场监管局、省药监局、省农业农村厅,责任单位:相关市州政府)

五、推动中医药医教研及文化发展

实施中医治未病健康工程、中西医协作攻关工程、中医药康复服务能力提升工程、中医优势专科建设工程,省级建设2个中医治未病中心、1个中医康复中心、18个中医特色优势专科。加强中医医院传染病防控和急诊急救能力、中医医院重症医学科及医防结合信息化建设,建立医防结合、横向联通的防控信息化体系,提升突发公共事件应对水平、中医药应急和救治能力。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。积极创建全国基层中医药工作示范市(县)。(牵头部门:省卫生健康委、省科技厅,责任单位:相关市州政府)

实施国家中医药传承与创新百千万人才名工程,开展五级中医药师承实施、名老中医药专家传承工作室建设和中医药实用型人才培训工作,加强中医药学术传承发展和中医毕业后教育工作。(牵头部门:省卫生健康委、省教育厅,责任单位:相关市州政府)

开展中医药古籍保护和传统知识收集整理。推动中医临床研究基地建设,开展中医临床疗效评价。开展优质道地药材产业关键技术研究、药食同源基础研究及大健康产品开发。做好中医药健康文化推进行动。支持中医药海外发展,提升海外岐黄中医中心、岐黄中医学院服务水平。(牵头部门:省卫生健康委、省教育厅、省科技厅,责任单位:相关市州政府)

六、加大中药质量监管

完善中药饮片炮制规范,提升中成药质量标准。强化中药产品质量管理、注册管理。加强中药注射剂不良反应监测。中药上市产品市场常态化开展飞行检查、抽检、跟踪检查和专项整治,规范中药生产经营使用行为,落实中药生产企业主体责任,严厉打击违法违规行为。探索建立以临床价值为导向的评估路径,加大中成药上市后评价工作力度。加大商标专用权保护力度,严厉打击中药材商标侵权假冒行为,优化陇药商标品牌发展环境。充分利用全省信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,加大对中药企业失信联合惩戒力度。(牵头部门:省药监局、省市场监管局,责任单位:相关市州政府)

七、加强中医药产业服务贸易及招商引资工作

推进中医药服务国际贸易发展。扶持一批中医药服务贸易重点项目。培育一批中医药服务贸易骨干企业(机构)。进一步拓宽甘肃道地药材及中药饮片的国际贸易渠道,提升产品质量层次和贸易附加值。做好中国(甘肃)中医药产业博览会招商引资、展览展销等工作。建立中医药产业重大招商引资项目领导包抓机制,提供“一对一”“保姆式”项目服务,跟进中医药产业签约合同、协议的履行情况,提高招商引资项目履约率和资金到位率。健全督促检查机制,加快中医药产业招商引资项目落地实施。(牵头部门:省商务厅、省工信厅、省经合局,责任单位:相关市州政府)

八、统筹抓好中医药及相关产业发展

做好《甘肃·陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划》总结评估。发展康养旅游,建设灵台县皇甫谧文化园、庆阳岐黄中医药文化博物馆第一批国家中医药健康旅游示范基地以及7个中医药健康旅游示范基地,培育打造中医药养生体验、温泉康养、乡村休闲康养、山林休闲康养、中医诊疗保健品、中药材健康食品、康养膳食等品牌产品。(牵头部门:省文旅厅、省卫生健康委、省市场监管局,责任单位:相关市州政府)

推广药膳食疗,对党参、黄芪、肉苁蓉开展按照传统既是食品又是中药材的物质生产经营试点工作。发挥当归、党参、黄芪等资源优势,大力开发功能性食品、食品添加剂及其他养生保健用品。(牵头部门:省卫生健康委、省市场监管局、省药监局,责任单位:相关市州政府)

落实《促进医养结合事业快速发展专项行动计划(2020-2022)》。推动中医药参与重离子治疗肿瘤。(牵头部门:省卫生健康委,责任单位:相关市州政府)

深入实施中药品牌战略,建立中药领域著名品牌和知名商标培育机制。开展创建中医药产业商标品牌建设示范(园)区活动。培育中医养生保健集团或连锁机构。(牵头部门:省市场监管局,责任单位:相关市州政府)

促进中兽药、植物源农药、饲料添加剂开发应用。(牵头部门:省农业农村厅)

主题词:
主送:省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省政府国资委、省林草局、省市场监管局、省统计局、省药监局、省经合局、甘肃银保监局,各市州卫生健康委、发展改革委,兰州新区卫生健康委、经济发展局,定西市中医药产业发展局
抄送:各市州人民政府、兰州新区管委会,甘肃中医药大学,甘肃药业投资集团有限公司
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